徐幼铭

目前我国城市轨道交通正处于一个大发展时期，正在加速的中国城市化进程，以及目前需要刺激内需的经济环境，城市轨道交通建设，就像飞奔的地铁，城市轨道交通建设也在城市扩张本能的推动下一路狂奔。然而在快速扩张的背后，大大小小无数工地的开工，地铁建设中各种各样的问题也必须引起我们的高度重视，提醒我们必须建立严谨的管理制度和科学的管理方法，其中接口则是最重要的环节。城市交通建设工程往往是该城市最大的大型工程，投资、人力均相对庞大，组织复杂而分工细密，因而产生许多复杂的接口问题，这些接口往往需投入大量的人力、物力从事协调工作，接口整合之好坏直接影响工程质量和进度。

    在城市轨道交通建设期,建设管理、设计、咨询、施工、监理、各种设备的制造商、各种大型施工机具的制造商、供货商等各单位和专业相互间有众多和复杂的接口,构成关联紧密的接口体系。接口管理是否能顺利完成,对工程的工期和投资有重大影响。因此，建设单位在工程建设的全过程将遇到各种各样的接口管理问题，必须引起高度重视。这里仅就城市轨道交通建设中接口体系等问题提出一些个人看法。

1.城市轨道交通建设中接口体系的作用

城市轨道交通建设是一项多单位、多专业参与的联合协同的工作体。各部门、各专业相互依从、制约、联系,从而形成一个十分繁杂的接口体系。业主、咨询、总体设计等单位在实施设计、施工、调试、运行的接口技术管理时,对接口体系必须进行详细、缜密的策划,提出和确定接口系统的组成机构、内容和实施要求以及接口的管理模式,以确保设计、施工及调试工作的质量和工程控制,避免因接口不当或疏漏而产生的经济和时间损失。

    接口体系的重要性归纳起来有以下几方面:

1.1 科学的、高效的接口体系管理有利于设计、施工质量、设备安装及运营调试的控制。

1.2 通过接口体系的管理,使参加工程建设的各单位明确责任、清楚边界,在总的工期目标策划要求下,了解各自的任务、目标、期限,形成优化合理的、系统性的网络规划,实现数字化管理。

1.3 通过接口体系管理,协调各方的要求, 避免产生纠纷、冲突、危机和重复工程,控制投资, 使浪费减到最低程度。

1.4先进的接口体系管理模式、管理方法能督促承包、承建商按计划履行职责。

1.5 接口体系管理的专业化服务,有利于管理者的科学决策,使项目参与者形成“工程利益第一” 的共同目标。

2.接口体系中的接口分类

按照参与方及其工作性质,城市轨道交通建设接口体系中的各类接口可分为职能管理接口、工程技术接口和合同接口三种类型。

2. 1 　职能管理接口

     职能管理接口是工程各参与方之间的工作流程,含相互约束关系以及各方的责任、权力、义务的确认等内容。城市轨道交通建设参与方的职能管理接口包括:业主、总体设计单位、既有轨道交通运营单位、分包设计单位、施工单位、施工监理单位、设计咨询单位、审查单位以及承包供货商等之间的职能管理接口;与省、市政府相关部门间的职能管理接口;与国家政府有关部门的职能管理接口。

    业主、咨询、总体设计单位在设计、施工和调试的各阶段中都将与上述单位或部门对有关问题进行协调,对轨道交通建设中存在的各类问题进行沟通, 形成解决方案,避免纠纷。

2. 2 　工程技术接口

     城市轨道交通的工程技术接口涉及设计、施工、安装和调试等各阶段的工作,含土建与土建、土建与设备、设备与设备系统、设备系统与运营模式等的工程技术接口。其涉及的专业有基础专业、土建专业、供变配电专业、系统及综合专业等五类。

各专业在设计、施工、安装及调试阶段中的工程技术接口有信息接口、实体接口、连接接口等。设计接口确定各系统的接口任务,主要为信息接口,宏观管理各系统间的协调,定义技术接口关系。施工、安装、调试阶段为实体接口和连接接口。工程技术接口规定各系统之间应相互遵守共同的技术标准

2. 3 　合同接口

职能管理接口的基本任务是:提示、催办各参与城市轨道交通建设中咨询、设计、监理、施工各单位的协调;按职能管理接口手册制定的时间、承建、设备承包及图纸审查等合同。合同接口的管理内容,解决业主(含总体设计单位、分包设计单位)要行使的权力，监督签约方权力和义务的执行。有关接口之间应具有包容连接性、覆盖性,以防止存在矛盾的产生和责任真空及重叠责任。

3．各类接口任务书的要求、条件、规则

3. 1 　职能管理接口的任务

以下这些接口都是建设初期必须解决的，施工前必须完成的接口工作。

    市政部门提供沿线既有管线情况,对需要改移或临时改移的管线和城市道路协调(包括给水、污水、雨水、煤气、通信),提供协调后的方案,在施工设计开始前确定。

    供电部门协调供电电源和主变电所的位置;对沿线电缆线是否需要改移或顺时改移协调。以上协调后的方案,在施工设计前确定。

请市地震部门、气象部门、水文部门提供城市地震设防等级;                   气象、水文部门提供有关资料。

与公交部门、公交管理部门车站出入口与公交站点协调,施工时交通分流, 疏解协调。

与消防部门协调消防设施等级。

与人民防空部门协调车站、车场、指挥中心等人防设施布置。

与有关部门协调管线改移或临时改移、或房屋拆迁。

与给、排水部门协调给水水源、水压要求、排水引出位置协调(含车站、车场、控制中心等) 。

与市通信部门协调。

与城市既有轨道交通管理部门、所在城市的铁路局、长途运输局协调换乘车站的设置,与铁路火车站、汽车公交站协调换乘方式。

职能管理接口的各项工作内容的协调过程、成果、来往函件、会议纪要等都应用签名、盖章等确认方式。接口管理机构对此建立文档库和建立电子登录备查。

3. 2 　工程技术接口任务
3. 2. 1 　设计阶段的主要接口任务
      设计阶段(总体设计、初步设计、施工图设计等) 各专业技术接口的主要任务为做好专业分工和设计互提资料及相关要求等。
      基础专业、土建专业、供变配电专业、系统及综合专业的互提资料应根据工作的不同阶段有不同的要求和工作量,各专业根据不同阶段的任务和设计接口表的要求完成互提资料。工作中各专业应保证所提资料的完整性和准确性。
      在互提资料过程中各专业、系统按提供、反馈、再提供的模式进行,并应符合贯标( ISO) 要求,有各级签认。总体单位建立相应的接口管理文件库, 检核接口的实施情况及接口文件登录,并与接口管理部门共享。
3. 2. 2 　工程实施阶段的主要技术接口
      工程实施阶段的接口主要为土建与设备、设备与设备间的接口。接口管理的任务是:使土建的设备安装图及时交付,协调好土建工程与设备的配合,使时间与空间交叉的问题得到合理解决;使结构预留的沟槽孔洞、大型设备的进入门孔、综合管线等,与设备安装、建筑装修之间的冲突尽可能减少;使设备招投标工作顺利进行,确保承包商的资质。
      工程实施阶段是出现接口最多、最繁的时期, 应依据工程实施阶段接口手册,制定安装阶段的管理文件和工作制度。要求承包商编制接口施工安装组织设计及施工安装方案,建立技术接口复核制度以及接口中间验收、竣工验收制度。尤应注意接口隐蔽工程的施工。此外还应建立接口工程的签署制度。接口管理部门对此建立相应的接口管理文件库。
      工程实施阶段的接口监理是保证工程质量的重要环节,监理须实行全过程的质量控制,所有接口监理的信息、文件应与接口管理部门共享。

4 　城市交通建设工程接口体系的管理
4. 1 　工程接口体系管理的内容
      工程接口体系管理的内容,包括组织结构、技术要求和合同约束三方面。
(1) 组织结构
    工程接口体系管理的组织结构由业主、咨询单位、总体设计单位、施工监理单位的相关人员组成，接口、工程接口的管理组织应当是高效的、强力的组织结构,使它能保证接口管理的权威性。

(2) 技术要求

1） 设计接口的技术要求:由总体单位制定专业代码,编制接口矩阵表(总表)、设计接口手册(内容主要为设计互提资料,分包设计单位参与)，接受总体单位的审查。

2） 工程接口的技术要求:由业主或总体制定接口管理程序,组织工程参与方编制工程接口代码、接口矩阵表(总表)、工程接口手册。由管理机构实施日常协调、管理,负责督促、监控工程接口实施,负责审查涉及工程接口实施的设计变更,指导监理单位监督、检查各承包、承建商工程接口任务的实施。总体设计单位参与编制工程接口手册,解决设计方面工程接口的技术问题,负责工程接口的设计变更。监理单位对承包、承建商的工程接口实施过程展开监督、检查,并组织必要的试验、测试和调试。承包承建商在合同的约定下执行系统或工程接口任务,以及监理传达的接口方面的指令。

(3) 合同约束

    设计和工程接口任务都应在与业主签定的总包、分包、承建、承包合同中明确,各方的职责、权力和义务、奖罚均受合同约束。

4. 2 　接口风险及其防范

4. 2. 1设计、施工、调试阶段的风险

(1) 设计风险中由于基础资料的原因产生的接口风险。

(2) 由于设计文件的原因产生的接口风险。

     风险原因发生后果防范措施总体单位编制的各设计阶段的“ 技术要求”“ 文件组成内容”“文件影响各专业、系统的设计工作展业主组织审查和批准,加强设计技编制规定”等是否经过审定和批准。系统及设备的相关位置、尺寸、施工设计图的预留沟、槽、孔、洞是否影响初步设计建筑物规模的确定,各类图纸都应按质量保证体系的无遣漏,预埋位置是否正确。施工图设计影响设备安装和调试。审图程序进行。加强质量管理。

    综合管线是否无误。影响安装调试工作。加强各级审查和质量管理。施工设计阶段交付设计文件的深度是否适用,图纸是否齐全、配套、影响施工和设备的顺利安装以及督促审查、配套交付加强质量管保证施工质量的优良。

(3) 施工过程质量管理、技术管理是否有疏漏, 中间设计变更(修改图纸是否有配套、有无漏缺项)是否造成工期的延误。针对以上各工作时段的风险和危害,业主和各参与建设单位均须认识到接口工作对工程设计、施工和调试的重要性和影响。

4. 2. 2  风险的防范措施的职责;在合同中明确各承包、承建商的接口任务; 批准接口管理程序和工程接口管理手册,重大接口问题的决策指挥;审批涉及接口问题的重要设计变更;处理工作接口的重大问题。

5、接口管理的信息化

    接口信息化是保证参建单位在设计、施工、调试等阶段,准确传递要求、意见、互提资料、协议等的工作手段。接口管理系统信息化体现了管理工作的技术能力和信息占用能力的水平。

    实现接口管理的信息化,应由接口管理机构编制本机构的系统管理软件和独立的数据管理系统。接口管理的流程应适应已存在的反映具体城市轨道交通建设特点的管理模式,能调动参与各方的积极性,使其成为规范各参建方管理的工作准则,通过接口的信息化保证联系畅通。

6．工程实施中的接口建议

鉴于以上论述，对于工程接口这项极为重要的工作，建议在今后的地铁建设中加强以下几方面的工作。

6.1尽早成立接口管理机构,由业主直接领导管理,制定并批准设计、工程接口的管理程序及办法,把实现接口管理的制度化、规范化和科学化。使该机构成为强有力的接口体系管理指挥机构。

6.2 业主主持的设计、工程实施的协调要形成高效的决策系统,加快机电设备招投标的过程,以解决设备、土建设计和施工中常发生的施工设计不能按期完成,产生设备安装图滞后的问题。由于预留、预埋问题的原因,造成影响土建施工或土建施工完后,又重新开孔和埋设连接件等问题,严重的甚至会影响到结构的重新设计。在接口管理工作中必须重视这类接口的管理。

6.3总体设计单位加强对技术接口的管理工作,明确哪些应在初步设计或施工图设计阶段解决,哪些在设备招投标后解决,哪些在确定承建、承包商后由设计协调明确任务。招投标文件中明确的文件,由投标人做出实质性响应。

6.4由业主(或业主授权的机构)负责的接口管理机构编制设计接口、工程接口手册,明确各专业、各系统的接口任务。若由总体单位编制设计接口手册时,该文件应由管理机构审查,并由业主批准。

6.5对运输组织、施工顺序、调试与试验程序以及各系统的网络规划等由业主组织并加强管理。

6.6加强合同接口的管理,明确各标段承建商、系统承包商是接口实施工作的执行主体,监督和要求承接、承包商应在组织、技术、设备、人员上予以保证。